Шенгенский союз или Schengen Agreement объединил 26 стран Европы

В декабре 2007 года Чехия стала членом Шенгенского союза. И вот уже почти три года виза в Чехию, ВНЖ и ПМЖ в Чехии действительны также, в соседней Германии и во Франции, как и в остальных странах Шенгенского союза. Теперь е этому уже привыкли, но еще несколько лет назад, после вступления Чехии в ЕЭС, сюда нельзя было приехать с любой шенгенской визой. И только после  вступления Чехии в Шенгенский союз граждане Чешской Республики и иностранцы, живущие здесь забыли, что такое пограничный контроль на въезде в Германию, Австрию, Польшу и Словакию. Паспортный контроль также не проводится теперь при вылете из Чехии во все страны Шенгена, тогда как при авиаперелёте за пределы Шенгенского союза, при пересечении границы Чехии и Шенгена (в аэропортах Праги, Брно, Остравы и Карловых Вар) необходимо предъявить паспорт.

Соглашение об отмене паспортного и таможенного контроля государств Европейского союза было подписано 14 июня 1985 года пятью странами: Бельгией, Нидерландами, Люксембургом, Францией и Германией. Шенгенское соглашение вступило в силу 26 марта 1995 года. Своё название оно получило по имени небольшой деревеньки Шенген, в которой живёт всего несколько сотен жителей.

История Шенгена (городка и государства)

Люксембургский городок Шенген (Schengen) стоит на реке Мозель у самой границы с Францией и Германией. Здесь очень живописные места, первое, что бросается в глаза - бесконечные виноградники, разбросанные по холмам над медленной рекой. Поэтому ничего удивительного, что почти все коренные шенгенцы, которых насчитывается чуть более пятисот, как и их предки растят виноград, из которого здесь делают прекрасное белое вино. Визитная карточка местных виноделов - рислинг Château de Schengen. Правда, несмотря на то, что я часто бываю в Люксембурге и каждый раз стараюсь обязательно заехать в этот тишайший городок Шенген, мне пока так ни разу и не удалось найти именно этот рислинг в местных винных погребах (а здесь их, поверьте, очень много).

Городок Шенген прославился в 1985-м году, когда к миниатюрной пристани причалил небольшой прогулочный корабль «Princesse Marie-Astrid», на борту которого представители Бельгии, Нидерландов, Люксембурга, Франции и Германии подписали знаменитое соглашение. На этот шаг участники шенгенских переговоров пошли после того, как из-за споров и несогласований в рамках Европейского Сообщества так и не удалось провести единое решение о постепенной отмене пограничного контроля и свободном перемещении лиц, товаров и услуг внутри общих границ Евросоюза. Поэтому шенгенское объединительное движение некоторое время существовало самостоятельно и двигалось параллельно основному европейскому интеграционному процессу. Евросоюз только в 1997-м году, в Амстердамском договоре, официально признал инициативу стран, подписавших Шенгенское соглашение, и стал координировать работу в этом направлении. Именно по этой причине границы Шенгенского пространства и Евросоюза в настоящее время совпадают не полностью. Примечательно, что все шенгенские страны, кроме Швейцарии, Норвегии и Исландии, являются членами Евросоюза. Но, увы, не все члены Евросоюза вошли в шенгенское пространство – Великобритания и Ирландия предпочли остаться в стороне и не собираются менять свою позицию в ближайшие годы.

Члены Шенгенского соглашения в самом начале объединительного процесса очень опасались возникновения «дефицита национальной безопасности», поэтому осторожничали. Нужно было не только убрать пограничные пункты на внутренних границах, но и унифицировать механизм пограничного контроля на внешних границах Шенгенского союза, а также работу консульских и иммиграционных служб, создать и развернуть единую информационную систему, в которой хранилась бы информация о нарушителях визового режима, нежелательных лицах из третьих стран, должниках.

Планировалось, что Шенгенский союз возникнет в 1990-м году. Однако из-за многолетних согласований и бюрократической волокиты шенгенское пространство, наконец-то, возникло в 1995-м году в составе всего семи стран: Бельгии, Нидерландов, Люксембурга, Франции, Германии, Испании и Португалии. Те страны, которые после создания Шенгенского союза планировали вступить в его члены, в дальнейшем вынуждены были тратить  от двух до пяти лет на то, чтобы отвечать всем высоким требованиям, предъявляемым к членам соглашения.

Шенгенский союз – краткая хронология событий

Шенген для граждан России

С одной стороны, Шенгенский союз для граждан России – это очень удобно. Достаточно иметь только одну визу и можно ехать от Бреста в Белоруссии до Бреста во Франции. С другой стороны, в связи с унификацией требований к иностранцам, запрашивающим шенгенскую визу, возросло число отказов, из года в год растёт стоимость консульского сбора за оформление документов на визу для поездки в страны Шенгенского союза.

Особенно тревожат россиян риск отказа в предоставлении шенгенской визы. Достаточно только совершить незначительное нарушение в одной из стран Шенгена, либо получить отказ в туристической визе в одном из консульств, как иностранцу могут на многие годы закрыть границу Шенгена. Причём, от отказа не застрахован даже самый законопослушный иностранец.

Рассмотрим самую банальную ситуацию. В ваш московский офис пришла на работу новая секретарша, которая на анонимный звонок из консульства, например, Германии, ответила, что не знает Иванова, так как их здесь работает несколько. Консульство воспримет этот факт, как предоставление ложных сведений в анкете на получение шенгенской визы, в итоге из-за недоразумения вы можете на многие годы оказаться в числе нежелательных иностранцев. 

Напомним, что уже десять лет каждый отказ в предоставлении шенгенской визы фиксируется в единой информационной системе (ШИС или SIS – Schengen Information System), главный компьютер которой находится в Страсбурге. Что греха таить, раньше для такого отказника достаточно было получить новый заграничный паспорт, чтобы вновь стать въездным в страны Шенгена. Однако уже в начале ХХI века, постоянно обновляющаяся система ШИС уже может "опознать" иностранца не только по номеру паспорта и фамилии, но и по данным его биографии. Кстати, в ближайшее время для получения шенгенской визы иностранцам придётся сдавать отпечатки пальцев, поэтому вопрос обмана информационной системы отпадёт сам собой.

Действительно, несмотря на единые правила получения шенгенской визы, консульства стран Шенгенского союза отличаются друг от друга. Не секрет, что визу сложней всего получить в консульстве Германии, тогда как в консульстве Греции или Италии этот процесс не столь сложный. Так раньше и делали россияне, получали финскую визу, с которой летели выпить пива в Германию. Теперь этот номер не пройдёт, жесткие требования обязывают Вас точно указать место пересечения границы Шенгенского соглашения. Именно по этому, если Вы укажите, получая финскую визу, что сначала полетите в Мюнхен, визу вам не дадут со всеми неприятными последствиями, описанными выше. Если же Вы в анкете укажите, что границу пересечёте на поезде "Москва-Хельсинки", а сами купите билет на самолёт до Мюнхена, то скорее всего Вас просто не пустят в Германию, либо после возвращения в Россию вы на долгие годы можете остаться в числе нежелательных иностранцев. 

Вспоминаю, что когда я пару лет назад прислал приглашение для шенгенской визы в Чехию для тёщи, которой удобнее было прилететь к нам сразу в Словению, так как именно там в это время отдыхала моя семья, мне несколько раз звонили из консульства в Москве, чтобы убедится в том, что здесь нет никакого подвоха.      

И последнее замечание. Даже при наличии шенгенской визы нет полной гарантии того, что Вас вообще пустят в Шенген. При прохождении пограничного контроля на внешних границах Шенгена, осуществляется жёсткий фэйс-контроль. Все подозрительные иностранцы проверяются особенно строго. В том случае, если иностранец с туристической шенгенской визой не имеет при себе ваучера или подтверждения от отеля, оригинала приглашения, действующей медицинской страховки, его могут просто не пустить в Шенген.

При подготовке статьи использованы материалы русской версии Wikipedia.